中央定調!未來五年中國房地產方向明確 ...

2025-10-29 | 來源: 頂端新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

決定中國房地產未來5年走向的總綱領，終於落定。

10月28日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱“建議”)發布，與房地產相關內容出現在多個戰略任務中。

建議提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。其中，“推動房地產高質量發展”被放在此大框架下，房地產的民生屬性進一步被強化。而在“十四五”規劃中，有關房地產的要求被放在新型城鎮化框架之下。這也預示著，規模化擴張階段已經結束，未來5年房地產行業將全面轉向注重品質與安全的高質量階段。

此次建議指明了推動房地產高質量發展的幾大方向，包括加快構建房地產發展新模式、優化保障性住房供給、因城施策增加改善性住房供給、建設“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等。這是一個涉及全產業鏈、全產品體系的系統性升級。

建議指出，“十五五”時期(2026～2030年)在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。隨著“十五五”規劃任務的全面下達，中國房地產行業正站在一個新舊模式轉換的歷史節點。多位業內專家預計，“十五五”時期房地產有望走出企穩復蘇行情。

房地產六大任務

“十五五”規劃建議中，有6處戰略任務中都提及房地產。

第一，建議提出，大力提振消費。其中，完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施。而“十四五”規劃建議中的相關提法是，促進住房消費健康發展。

這意味著，當前在住房消費領域依然存在不合理的限制性政策，亟待清理，以釋放消費潛力。汽車和住房是居民消費中價值最高、產業鏈最長、帶動效應最廣的兩大領域，是消費“壓艙石”，其穩定和增長對整體消費大盤至關重要。

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“‘十五五’時期，預計核心城市購房限制性政策仍有優化空間，整體或延續漸進式推進節奏。”中指院方面認為。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進分析稱，此次“清理”並非簡單“減少限制性政策”，而是要求各地系統梳理存量政策，重點破除四大領域障礙：城與鄉之間的資源流動限制、新房與二手房的聯動壁壘、首套房與二套住房的差異化約束，以及公積金跨區域使用的隱形門檻。

廣開首席產業研究院院長連平建議，在房產購置的交易環節加大財政補貼力度，對首套房購置的，下調交易環節各項主要稅率；針對二手房交易環節，降低增值稅和所得稅稅率，減少免征年限。比如滿2年免征增值稅，2年可進一步縮短；比如，建立房地產交易稅收返還政策，對房產購置年限1年時間內，設立與家庭裝修、裝潢等耐用消費品購債稅收抵扣政策，以幫助住房需求釋放。

第二，在“加大保障和改善民生力度”戰略任務中，提出“推動房地產高質量發展”，並明確制度建設、優化供給、提升品質等五大方向。

方正證券分析師王嵩認為，“房地產高質量發展”內涵正從傳統“大開發”模式，轉向以結構性機會為核心的新階段。其中，保障房產業鏈、存量運營與改善性消費三大領域，在明確政策規劃與真實需求驅動下，呈現出清晰的發展趨勢與增長邏輯。

第三，在“加快完善要素市場化配置體制機制”任務中，提出“完善並購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閒置房產、存量基礎設施”。

第四，在“提高強農惠農富農政策效能”任務中，提出“節約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用好閒置土地和房屋，分類保障鄉村發展用地”。

這意味著，接下來的5年，從中央到地方，從城市到農村，一系列圍繞低效用地、閒置房產和存量基礎設施的盤活工作將重點展開。並購、破產、置換，將成為盤活存量資產的關鍵政策工具。

第五，在“深入推進以人為本的新型城鎮化”任務中，提出“大力實施城市更新”。“十四五”規劃建議中的相關提法是“實施城市更新行動”。從實施到大力實施，我國城市更新工作進入新的加速階段。

第六，在“加強重點領域國家安全能力建設”任務中，明確“統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統性風險”。